关于就业 我有话说 |
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| [2008年04月01日] 来源:互联网 作者:叶华荫 点击数: 【字体：大 中 小】 |
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提案人：张茵
新劳动合同法实施后，给一些企业增加了很多成本支出和风险，为此很多企业都在少请人，或者干脆转移投资。据安永、普华永道等著名会计师事务所的调查，现在寻求将企业转移到越南、印度的人络绎不绝，有些外资企业和民营企业甚至选择结业关闭，我国的经济基础并没有达到欧美发达国家的水平，而人口却比他们高很多，现在非常需要这些外资和民营企业，来保证低文化层次人群的就业。如果任其发展，势必会导致国内就业率下降，这对低文化层次、技术含量不高的人群冲击更大。
为此建议：
结合我国的实际情况，完善《劳动合同法》，取消无固定期限劳动合同这项条款。而无固定期限的劳动合同无论对资方还是无技术的劳动者，都是一种压力，建议改为签订为期3—5年有期限的劳动合同。她还建议在提前解除劳动合同方面，给予企业更多的经营自主权，对合同期未满的员工，如劳资双方不能协商一致，企业可以通过依法补偿的方式，提前解除劳动合同。
月薪10万税率应减至30%
我国目前对高收入阶层的税负还是太高了。按中国目前的个人所得税计算方法，个人每月收入超过人民币10万元，即以累进税率45%征税，而且没有合理的退税、免税政策，这高过许多欧美发达国家的最高税率，例如美国的最高累进税率为35%，英国、法国和日本的为40%，我们的税率明显没有竞争力。如果税率过高，国际上的优秀企业和人才就不会选择在中国发展。
为此建议：
把最高累进税率减至30%，使其优于其他发达国家；将最高累进税征税起点由10万元/月提高至15万元/月，同时相应提高各层收入水平累进税率的起征点。
政协委员提案建议劳动密集型产业合理布局
提案提交人：陈凌孚
一年一度的春运高潮是我国长期的“城乡二元制”经济发展模式造成的，为了获得较多的经济收入，每年年初大量农村人口流向城市，但是，我国的“二元户籍制度”却使其只能“流动”而非“留住”。因为虽然能进城务工，却享受不到城市就业制度、社会保障制度的呵护，就医难、子女上学难等问题得不到有效解决。因此这个问题的解决应与中西部地区，特别是劳务输出大省发展和经济发达地区的产业结构调整结合起来综合考虑。
为此建议：
1、发挥与利用现有的铁路、公路、航空和水运等交通运输系统的优势，合理分配客流量，构建综合交通运输体系。短期内铁路部门要加强客流的调查、分析和预测，更加合理的调配运力，多增开临时列车，对客流方向一致、客流比较固定的到安徽、江西、河南、四川、贵州等地农民工组织开行农民工专列。
长期内国家要加大对铁路设施的投入、鼓励社会资金参与铁路建设运营，发展高速列车。另外可以考虑在春运期间恢复黄金水道—长江客运线，以低票价吸引分流大量的春运客流。
2、从长远来看，给外来工以市民待遇，加速城市化进程，是解决春运压力问题的根本性措施。政府部门要放宽户籍管理方面的限制，允许有条件的外来工安家落户，当地政府也要逐步为符合条件的外来工提供教育、医疗、社会保障等公共产品与公共服务，实现农村剩余劳动力逐渐进入城市成为产业工人，这也是消除我国城乡二元结构，建设社会主义新农村的必然选择。
3、国家应积极引导沿海经济发达地区在进行产业结构梯度转移时，将劳动密集型企业向内地一些劳动力输出大省或劳动力输出较多的地区转移。
4、内地劳动力输出较多的地方的政府应抓住契机，主动承接沿海地区劳动密集型产业。(人民网记者常红)
完善政府支撑服务体系 促进我国中小企业发展
提案人：中国民主促进会中央委员会
中小企业是促进我国经济社会发展的重要力量。据统计，目前，我国中小企业占全部企业户数的99%，占工业总产值60%左右，实现利税约40%，由中小企业提供的就业人数为劳动力总数的75%。在社会新增就业机会中，中小企业约占80% 。
目前，我国中小企业在发展中遇到一些困难和问题，具体而言，当前在中小企业发展中，体制障碍和政策阻力的根源仍旧在于政府职能转变相对滞后，体现在：
1、对于中小企业的观念歧视仍然存在，很多惠及中小企业发展的政策措施没有落实到位，企业权益遭受侵害的情况时有发生。
2、融资渠道窄、贷款困难。
3、市场准入限制多，政策不平等。一些行业和领域在准入政策上虽无公开限制，但实际进入条件则限制颇多，主要是对进入资格设置过高门槛。
4、政府管理体制不顺。政府部门对非公有制经济多头管理、各自为政。
5、社会服务体系远未建立。相当部分中小企业深感创业难、经营难、有了问题解决难，处于无助地位。
为此建议：
1、加快政府职能转变，为中小企业创造良好的外部发展环境，提供优质的服务。加快政府职能转变，切实把政府经济管理职能转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。促进中小企业发展涉及到多个部门、各种发展环境，需要多个部门形成工作合力。
2、正确引导和提供支持。政府应当引导中小企业改变发展思路，调整产业结构，特别是污染型、劳动密集型的企业，有了一定积累之后，应当向科技型企业发展。
3、着力构建中小企业社会化服务体系,为中小企业创业与发展提供良好的服务环境。
4、多管齐下解决融资难瓶颈，力促中小企业信用担保体系建设。政府应当引导银行业金融机构转变经营理念，打破只片面强调大客户的陈旧观念，要按照科学发展观的要求，提高小企业融资的成本核算能力，简化信贷业务流程，完善金融产品创新。
全国工商联提案：构建新型民企劳资关系
提案人：全国工商联提案
民营经济占非农就业总数的80%左右，已经成为解决就业的主渠道，其劳动状况对整个社会和谐具有重大影响。而构建和谐稳定的劳动关系，重在完善劳动关系协调机制，分类推进劳动关系管理。
虽然民营企业劳动关系总体和谐稳定，但是问题仍然很多，反映在以下方面：中小企业和非公经济劳动合同签订率很低(不到20%)，许多合同并不规范；部分企业仍未执行最低工资标准，工资集体协商制度覆盖面不大；多半私营企业尚未建立工会，而不少工会有名无实；员工参保比例不高，社会保险水平低；劳动争议案件数量不断上升。
为此建议：
一是将劳动关系管理的重点转向民营经济和中小企业；二是完善劳动政策、改进劳动监管要立足于既保护劳动者合法权益又推动企业扩大就业；三是按企业类型特点分类、有序地推进劳动合同制度；四是推进企业逐步建立工资正常增长机制和工资支付保障机制；以及将工商联正式纳入协调劳动关系的三方机制之中等等。
关于特别帮助未就业大学生的提案
提案人：蔡达峰
面对未就业大学毕业生越积越多的事实，政府和社会各界应该尽快给予实质性的专门帮助，而不能止于探讨原因。否则，这将对教育事业的健康发展乃至社会和谐极为不利。他们毕竟是受教育最多的群体中的分子，毕竟是受就业压力最直接的分子，他们不应该承担太多的无职业后果。
建议中央和省(直辖市)政府从政治高度重视这个现象：
1、成立大学生就业工作领导小组，统筹制定政策；
2、以帮助创业或购买岗位等方式，想方设法将各地大学生失业总数控制在合理的限度内，不能简单地用社会失业率控制标准来衡量；
3、对未就业大学生采取基本生活帮助的政策。
关于调整师范生免费教育政策的提案
提案人：蔡达峰
去年总理《政府工作报告》中提出的“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育”政策已经实施，这对鼓励大学生从事教师工作是个示范性举措，但其做法和效果未必适当。
首先，需要鼓励和支持的主要是指义务教育困难地区的师资建设，并不是所有学校；其次，在自主就业的制度下，免费教育未必能保证考生去当教师，尤其是长期当教师；再者，有志于当教师者并非只是师范生，优秀的大学毕业生当教师都应该得到鼓励；最后，学费与学生权益有关，免费教育的概念要慎用。
建议调整师范生免费教育的政策：
1、集中财力改善义务教育困难地区师资待遇，增加岗位吸引力；
2、专项支持大学生以各种方式加入这类师资队伍，包括担任正式教师、兼职教师、短期的教师、志愿者教师等。 |
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